Parlamento recibió el acuerdo Mercosur–Unión Europea y apunta a una aprobación exprés
Una comisión especial comenzará a analizar el acuerdo el 17 de febrero en un proceso de ratificación que se espera que culmine antes de fin de este mes.El Parlamento recibió este martes 10 de febrero el texto definitivo del acuerdo de asociación entre el Mercosur y la Unión Europea, dando inicio formal al proceso de ratificación legislativa de uno de los tratados comerciales más relevantes en la historia del bloque regional.
Ayer, el Senado votó la creación de una comisión especial para tratar el acuerdo, lo que permitirá recibir, a partir del martes 17 de febrero, a diferentes delegaciones, esto incluye a instituciones del Estado, del ámbito empresarial y laboral, entre otras. “Comienza un proceso que pretendemos sea profundo, rápido, ejecutivo y eficiente”, afirmó la senadora Blanca Rodríguez, presidenta de la Asamblea General y del Senado. Aunque Uruguay fue el último país del Mercosur en remitir el documento autenticado a su Poder Legislativo de unos 4 mil folios, tanto el oficialismo como la oposición coincidieron en que el país podría convertirse en el primero en ratificarlo. El objetivo político es claro: aprobar el acuerdo antes de que finalice febrero y enviar una señal contundente de respaldo institucional al proceso de integración birregional.
El canciller Mario Lubetkin fue el encargado de entregar formalmente el acuerdo al Parlamento, en formato papel y distribuido en cuatro voluminosas carpetas. Durante un breve encuentro con la presidenta de la Asamblea General, Blanca Rodríguez, y con dirigentes de los principales partidos políticos, el ministro deseó “buena suerte” a los legisladores y expresó su expectativa de una ratificación rápida.
Lubetkin ya había dado un primer paso el pasado 27 de enero, cuando presentó un borrador del acuerdo a los partidos políticos con representación parlamentaria, con el objetivo de facilitar un análisis preliminar antes del ingreso formal del texto definitivo.
Horas después de la entrega del acuerdo, la presidenta de la Asamblea General, Blanca Rodríguez, encabezó una conferencia de prensa junto a los senadores Daniel Caggiani (Frente Amplio), Robert Silva (Partido Colorado) y José Luis Falero (Partido Nacional). Allí se detalló el mecanismo parlamentario que se utilizará para el tratamiento del acuerdo.
El Senado aprobó la creación de una comisión especial integrada por 15 miembros: ocho del Frente Amplio y siete de la oposición. La comisión comenzará a sesionar el martes 17 de febrero a partir de las 10 de la mañana y trabajará de forma intensiva durante la semana de Carnaval, con el objetivo de emitir un informe y habilitar la votación en ambas cámaras en la última semana de febrero.
“El análisis nos permitirá expresarnos por sí o por no, porque no estamos facultados para introducir modificaciones al texto firmado”, explicó el senador Daniel Caggiani. En ese sentido, subrayó que el desafío no pasa por renegociar el acuerdo, sino por construir una agenda interna que permita al país aprovechar al máximo sus beneficios.
Además, se acordó un mecanismo de trabajo coordinado con la Cámara de Diputados. Las comisiones de Asuntos Internacionales y de Hacienda de la cámara baja participarán de las audiencias junto con los senadores, evitando duplicar instancias y acelerando el trámite legislativo.
Un acuerdo histórico para el Mercosur
Durante la conferencia, Blanca Rodríguez destacó la dimensión estratégica del acuerdo, al que calificó como “el más importante del Mercosur con un tercero”. Recordó que el tratado involucra a dos bloques que, en conjunto, representan a más de 750 millones de personas y una porción significativa del producto bruto mundial.
“La Unión Europea es la segunda economía del mundo y el Mercosur la quinta. Estamos hablando de un acuerdo que va mucho más allá de lo comercial”, afirmó la presidenta de la Asamblea General. En ese sentido, remarcó que el tratado también incluye compromisos en materia de cooperación, desarrollo sostenible, derechos humanos y coordinación frente a desafíos internacionales, en un contexto global marcado por la incertidumbre y la volatilidad.
Rodríguez señaló que la Unión Europea es actualmente el tercer destino de las exportaciones uruguayas, detrás de China y Brasil, y que sectores clave como la soja, la carne bovina y el arroz se verán directamente beneficiados. También mencionó oportunidades para rubros que habían quedado rezagados en negociaciones anteriores, como la pesca, los cítricos y la miel.
Uno de los ejemplos más contundentes fue el del arroz. Uruguay es el principal exportador del Mercosur de este producto hacia la Unión Europea y, hasta ahora, pagaba alrededor de 70 millones de dólares anuales en aranceles. Con la entrada en vigor del acuerdo, varios productos pasarán a tener arancel cero de forma inmediata, mientras que otros lo harán de manera gradual en plazos de cuatro, siete o diez años.
Consenso político y señales al exterior
Desde el sistema político se insistió en la existencia de un consenso amplio en torno a la ratificación del acuerdo. El senador José Luis Falero recordó que se trata de un proceso de largo aliento, que atravesó distintos gobiernos y que tuvo respaldo multipartidario desde sus orígenes.
“La oposición ha acompañado siempre este proceso. Es una política de Estado que beneficia al país en su conjunto”, afirmó. En la misma línea, destacó que el compromiso de Uruguay de ser el primer Parlamento en analizar y ratificar el acuerdo busca reforzar la posición del Mercosur frente a la Unión Europea y facilitar el trámite posterior en el Parlamento Europeo.
Daniel Caggiani relativizó el hecho de que Uruguay haya sido el último país del bloque en remitir el texto a su Parlamento. “No nos incomoda ser los últimos, porque muchas veces los últimos terminan siendo los primeros”, ironizó. Según explicó, Brasil, Argentina y Paraguay prevén completar sus procesos legislativos recién en marzo, mientras que Uruguay aspira a cerrar el suyo en febrero.
Uno de los ejes centrales del trabajo parlamentario será la recepción de delegaciones. La comisión especial escuchará a representantes del sector productivo, cámaras empresariales, la central sindical y organismos del Estado, con el objetivo de recoger tanto expectativas como preocupaciones.
Rodríguez reconoció que, además del trámite parlamentario nacional, se abre ahora una etapa “intra-Mercosur”, en la que los países deberán negociar la distribución de cuotas en productos sensibles como los lácteos y la carne. En ese sentido, aseguró que los equipos técnicos de Cancillería trabajarán para defender los intereses uruguayos.
Caggiani, por su parte, subrayó la importancia de diseñar políticas públicas que permitan a los sectores productivos adaptarse al nuevo escenario. “Este acuerdo puede generar una transformación productiva del Uruguay, si el país sabe aprovecharlo”, afirmó. También reconoció que habrá sectores que no resulten beneficiados de forma directa y que será necesario instrumentar políticas de reconversión y compensación.
Tiempos internacionales e incertidumbre global
Consultados sobre los plazos en Europa, los legisladores señalaron que la ratificación por parte del Parlamento Europeo podría concretarse en la segunda mitad del año o hacia fines de 2026, según estimaciones de la Vicecancillería. Si bien existe optimismo, también se reconoció que el contexto internacional es complejo y puede introducir demoras o condicionamientos.
Aun así, desde el Parlamento se insistió en la importancia de que el Mercosur complete rápidamente su parte del proceso. “Cuando los uruguayos tiramos todos para el mismo lado y construimos políticas de Estado, pasan cosas buenas”, concluyó Caggiani.
Estado de la aprobación en otros países
Paraguay: Fue el primero en remitir el acuerdo al Congreso Nacional (a fines de enero). Como país anfitrión de la firma y presidente pro tempore del bloque en ese momento, busca liderar el proceso. El texto está en fase de debate parlamentario, con énfasis en aprovechar las oportunidades para la exportación agropecuaria.
Argentina: El gobierno de Javier Milei remitió el acuerdo al Congreso (Cámara de Diputados) a principios de febrero 2026, mediante decreto que convocó sesiones extraordinarias. El oficialismo incluyó el tema en sesiones especiales (por ejemplo, prevista para el 12 de febrero), con el objetivo de acelerar la aprobación. Se destaca como un paso para «volver al mundo» y atraer inversiones.
Brasil: El presidente Luiz Inácio Lula da Silva envió el acuerdo al Congreso Nacional el 2 de febrero de 2026, coincidiendo con el inicio de las sesiones legislativas. El gobierno impulsa una tramitación rápida, aunque hay debates internos sobre impactos en sectores agrícolas y ambientales.
Parlamento Europeo: Aprobó el 21 de enero solicitar un dictamen al Tribunal de Justicia de la UE (TJUE) sobre la compatibilidad del acuerdo con los tratados europeos (temas como base jurídica, competencias, principio de precaución ambiental y estructura del tratado). La votación fue muy ajustada (334 a favor, 324 en contra). Esto paraliza temporalmente la ratificación plena en el Parlamento Europeo. El dictamen del TJUE puede demorar entre 12 y 24 meses (o más). Mientras, el Parlamento Europeo aprobó recientemente un reglamento de salvaguardas para proteger a los agricultores europeos ante posibles importaciones masivas de productos sensibles (carne, huevos, cítricos, etc.) del Mercosur.