La ministra de Industria, Energía y Minería, Fernanda Cardona, precisó el 19 de octubre cómo se articulará la inversión de US$ 5.700 millones anunciada por la española Solaria para construir centros de datos y generación solar en Uruguay. La primera etapa prevé un centro de datos de 200 megavatios en Canelones y una planta fotovoltaica de 350 megavatios en Florida, con finalización proyectada para 2029. UTE participará mediante contratos de suministro, compra de energía y utilización de infraestructura. El acuerdo todavía requiere permisos, terrenos y contratos definitivos.
El anuncio del 14 de octubre abrió una de las discusiones energéticas más importantes del año: cómo incorporar una demanda eléctrica de gran escala sin comprometer el abastecimiento existente ni trasladar costos adicionales a los usuarios. Cinco días después, la ministra → Fernanda Cardona, titular del Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM), aportó nuevas precisiones durante una entrevista con Emiliano Cotelo en → En Perspectiva.
La iniciativa de → Solaria Energía y Medio Ambiente contempla hasta 500 megavatios (MW) de capacidad para centros de datos, distribuidos entre Canelones y San José, junto con una primera planta de generación solar de 350 MW en Florida.
Los MW expresan potencia, es decir, capacidad de consumo o generación en un momento determinado. No equivalen a la electricidad efectivamente utilizada o producida durante un período, que se mide en megavatios-hora (MWh). Esta distinción resulta fundamental para entender el funcionamiento del proyecto.
Un acuerdo marco, todavía no un proyecto autorizado para construir
Cardona aclaró que el documento firmado entre el Gobierno uruguayo y Solaria establece las condiciones generales que hicieron posible avanzar con la decisión de inversión. No sustituye los contratos comerciales definitivos ni las autorizaciones necesarias para ejecutar las obras.
Entre los asuntos pendientes se encuentran la definición y adquisición de terrenos para los centros de datos, los permisos ambientales, los trámites departamentales que correspondan y los acuerdos específicos con la empresa eléctrica estatal.
La ministra indicó que Solaria continúa negociando los predios donde se instalarían los centros de datos. El financiamiento del emprendimiento será responsabilidad de la compañía, según explicó.
La comunicación presentada por Solaria ante la → Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV) de España confirma el carácter estratégico del acuerdo y la división en dos etapas. El documento contempla también un contrato de compraventa de energía de hasta 40 años con UTE, sujeto a su formalización.
Florida: un parque solar de 350 MW sobre terrenos vinculados a UTE
La primera instalación de generación prevista es una planta fotovoltaica de 350 MW en el departamento de Florida. De acuerdo con Cardona, el proyecto utilizaría un predio de la → Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas (UTE), bajo una modalidad contractual que todavía requiere completar sus condiciones específicas.
La ministra se refirió a un esquema de comodato y aclaró que la empresa privada pagaría por el uso del terreno. No divulgó el importe ni los demás términos comerciales, por lo que todavía no es posible evaluar económicamente esa contraprestación.
También sostuvo que determinadas obras de infraestructura eléctrica realizadas para el proyecto quedarán incorporadas al patrimonio de UTE. El alcance preciso de esas transferencias deberá surgir de los contratos definitivos.
La ubicación del parque fue elegida, según la explicación oficial, considerando la disponibilidad de terrenos y su proximidad a infraestructura eléctrica. Esta condición importa porque una instalación de 350 MW necesita capacidad de conexión y transporte para incorporar su producción al sistema.
La electricidad solar ingresará a la red pública
Una de las aclaraciones centrales de la entrevista fue que el parque solar no abastecerá a los centros de datos mediante una conexión privada directa. La electricidad generada ingresará a la red de UTE, que a su vez suministrará la energía necesaria para las instalaciones tecnológicas.
El esquema previsto comprende contratos de compraventa de energía y pagos asociados a la utilización de las redes. Cardona sostuvo que la negociación busca generar un resultado económico favorable para UTE y evitar que los costos del emprendimiento se trasladen a las tarifas generales.
Esas afirmaciones expresan la posición del Poder Ejecutivo. Mientras no se conozcan las condiciones comerciales definitivas, los precios pactados, las obligaciones de respaldo y los costos de infraestructura, no es posible realizar una evaluación independiente del resultado económico para la empresa pública.
El uso de las redes tampoco significa que cada unidad de electricidad consumida por los centros de datos provendrá físicamente del parque solar. La red opera como un sistema integrado, donde la energía se incorpora desde distintas centrales y se distribuye de acuerdo con las necesidades de abastecimiento.
Por qué 350 MW solares no equivalen a 200 MW de suministro permanente
La primera etapa combina 350 MW de potencia solar instalada con un centro de datos de 200 MW. Aunque la capacidad nominal del parque sea superior a la potencia prevista para el centro de datos, las dos cifras no pueden compararse como si ambas instalaciones funcionaran permanentemente a su máxima capacidad.
Una planta fotovoltaica produce electricidad cuando existe radiación solar suficiente. Su generación disminuye con la nubosidad, cambia durante el día y se interrumpe durante la noche. Un centro de datos, en cambio, requiere un suministro continuo y confiable para mantener sus equipos operativos.
Por esa razón, UTE deberá disponer de otras fuentes y recursos operativos para cubrir los momentos en que la producción solar no alcance la demanda. Este requisito se conoce como firmeza del suministro: la capacidad de asegurar electricidad cuando se necesita, independientemente de la disponibilidad inmediata de una fuente variable.
Cardona señaló que la planificación energética contempla ese respaldo, pero no anunció una solución tecnológica definitiva ni confirmó una central térmica específica para atenderlo.
La ministra también aclaró que los 350 MW fotovoltaicos están asociados a los primeros 200 MW de centros de datos. No constituyen, por sí solos, la solución de abastecimiento para la capacidad total de 500 MW.
La segunda etapa necesitará nueva generación
El desarrollo está previsto en dos fases. La primera comprende el centro de datos de 200 MW en Canelones y la planta solar de Florida, cuya finalización se proyecta para 2029.
La segunda incorporaría otros 300 MW de capacidad para centros de datos en San José, llevando el conjunto a 500 MW. Según las explicaciones difundidas, esa ampliación tendría un horizonte posterior, hacia 2032.
Cardona indicó que Solaria y UTE deberán acordar cómo incorporar la generación adicional necesaria para acompañar esa segunda fase. Por lo tanto, no corresponde presentar como definida una nueva planta, tecnología o capacidad de respaldo que todavía no haya sido formalmente anunciada.
Qué puede significar para la planificación eléctrica nacional
La llegada de un consumidor industrial de gran potencia exige revisar no solamente la generación disponible, sino también la capacidad de transmisión, la ubicación de los puntos de conexión y la secuencia de las inversiones.
Cardona sostuvo que el proyecto no sustituye la planificación previa de UTE, aunque puede modificar el calendario y el orden de determinadas obras. También afirmó que no implica abandonar la elevada participación de fuentes renovables en la generación eléctrica uruguaya.
Uruguay obtuvo durante 2025 aproximadamente el 98% de su generación eléctrica a partir de fuentes renovables, según el MIEM. Ese indicador corresponde a electricidad generada y no a toda la energía consumida por la economía nacional.
Mantener una participación renovable elevada mientras crece la demanda requerirá coordinar nuevas instalaciones con los recursos hidroeléctricos, eólicos, de biomasa y solares existentes, además de las interconexiones y otros mecanismos de respaldo.
La necesidad de infraestructura también abre una pregunta de interés público: qué obras quedarán disponibles para otros usuarios del sistema y cuáles estarán destinadas específicamente a atender el nuevo emprendimiento. La respuesta dependerá de los proyectos ejecutivos y los contratos que se aprueben.
Inversión, empleo y condiciones ambientales
El anuncio oficial distribuye los US$ 5.700 millones estimados en US$ 5.500 millones para los centros de datos y US$ 200 millones para la generación solar. Son montos previstos para el desarrollo del proyecto, no inversiones ya ejecutadas.
El Gobierno informó una proyección de 3.100 puestos de trabajo durante la construcción y 1.500 empleos permanentes cuando el emprendimiento alcance su operación prevista. Cardona aclaró que las cifras de empleo estable corresponden al proyecto completo y se basan en estimaciones técnicas; no representan puestos ya contratados.
La ministra destacó la posibilidad de incorporar profesionales y empresas nacionales en ingeniería, energía, tecnología, logística, mantenimiento y servicios especializados. El alcance real de esa participación dependerá de las contrataciones, las capacidades disponibles y las condiciones que se establezcan durante la ejecución.
Respecto del agua utilizada para refrigerar los equipos informáticos, Cardona describió un sistema previsto de circulación cerrada. Esa tecnología permite reutilizar agua dentro del proceso, pero no equivale a afirmar que la instalación tendrá consumo hídrico nulo. Los volúmenes requeridos, las fuentes de abastecimiento y los impactos deberán evaluarse en los procedimientos ambientales correspondientes.
El régimen de zona franca también forma parte de la propuesta. Sus beneficios tributarios deberán analizarse junto con las obligaciones del proyecto, la infraestructura pública comprometida y los resultados económicos y laborales que efectivamente se materialicen.
El próximo paso será convertir el acuerdo en contratos y permisos
El Gobierno trabaja con la expectativa de que las obras puedan comenzar en 2027, mientras que la primera etapa tiene como horizonte de finalización 2029. Cardona calificó el cronograma como exigente y señaló que la construcción del centro de datos y de la generación asociada debería avanzar de manera coordinada.
La información presentada el 19 de octubre permite conocer mejor la función prevista para UTE y la relación entre la nueva generación solar y el consumo de los centros de datos. También deja identificadas las cuestiones pendientes: contratos comerciales, permisos ambientales, terrenos definitivos, obras de conexión y mecanismos para garantizar el suministro continuo.
La concreción de esos pasos permitirá evaluar con mayor precisión los beneficios, costos y responsabilidades de una inversión que utilizará infraestructura eléctrica pública y que, de ejecutarse según lo previsto, incorporará una nueva actividad de gran escala a la economía uruguaya.
Fuentes principales
ICI Plus – Elaboración periodística propia a partir de documentación oficial, información empresarial y fuentes periodísticas contrastadas. 20 de octubre de 2026.
Crédito de imagen: ICI Plus. Ilustración conceptual generada mediante inteligencia artificial; no representa las instalaciones proyectadas.
